據(jù)厚生勞動省稱，日本《食品衛(wèi)生法》中所規(guī)定的《器具或容器包裝相關規(guī)格基準》只限制了有毒物質(zhì)含量或溶出量，所以原則上所有的物質(zhì)都可以作為容器包裝的原材料使用。日本行業(yè)自主基準中雖然規(guī)定了可使用原料目錄，但該自主基準對沒加入行業(yè)團體的企業(yè)和進口食品沒有效力。厚生勞動省還稱，雖然目前還沒有食品容器或包裝材料所造成的嚴重健康危害報告，但進口食品數(shù)量每年都增加，家庭中利用微波爐加熱食品種類也不斷增多，因此如何管理不受行業(yè)自主基準管制的企業(yè)已成為重大的課題。而且制定食品相關包裝材料肯定列表是目前世界的潮流，美國、歐洲、中國都制定了相關肯定列表。厚生勞動省稱，今年內(nèi)將重新評估確立食品容器包裝肯定列表的方向。

  食品包裝材料用物質(zhì)分為單體（或原料）和添加劑。主要發(fā)達國家普遍以肯定列表方式列出食品包裝材料中允許使用的物質(zhì)名單，但管理方式有一些不同。美國食品及藥品管理局（FDA）頒布的聯(lián)邦法規(guī)第21章（內(nèi)容為食品和藥品管制規(guī)則）中列出了各類食品包裝材料允許使用的物質(zhì)名單，未將單體和添加劑分開列出。而歐盟則將物質(zhì)按照單體和添加劑分別列出，便于使用者明確區(qū)分物質(zhì)的用途。此外，除明確列出允許使用的物質(zhì)之外，美國和歐盟均規(guī)定了一些豁免原則，一些安全性沒有問題或者可以通過其他物質(zhì)予以驗證的物質(zhì)可以不需要進行許可列在法規(guī)名單中而直接允許使用，如美國法規(guī)閾值（TOR）原則，歐盟功能阻隔層內(nèi)物質(zhì)遷移量低于0.01mg/kg的物質(zhì)豁免原則、酸酚醇原則等。美國和歐盟還以不同方式規(guī)定了禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)。2017年4月19日，經(jīng)過修訂的食品安全國家強制性標準GB4806、GB31604系列50個食品接觸產(chǎn)品國家標準正式實施，我國對原料和輔料實施清單管理的要求更明確。

  以往，日本采用的是否定清單（Negative List）制度，即規(guī)定食品用容器包裝及器具中使用的原材料，未列入該否定清單中的物質(zhì)均可使用。引進肯定列表制度是為了減少食品中混入異物的風險，也為了強化進口食品的監(jiān)管以及與其他國家的標準保持統(tǒng)一性。

  本次擬適用肯定列表制度的對象為合成樹脂，目前已存在行業(yè)團體自行制定的合成樹脂材料肯定列表。但需要清點和確認該肯定列表中的物質(zhì)，并將該方針滲透到食品相關行業(yè)、直銷行業(yè)以及其他相關各行各業(yè)中。厚生勞動省計劃以直接接觸食品的原材料或容器包裝的內(nèi)層、溶出轉(zhuǎn)移風險高的材料等為重點制定肯定列表。目前即使歐美等其他國家禁用的物質(zhì)，也要一一進行檢測試驗，制定基準才進行管制等。

  據(jù)了解，寧波地區(qū)食品接觸產(chǎn)品年出口額超過5億美元，涉及上下游企業(yè)逾千家。日本也是寧波食品接觸產(chǎn)品除美國、歐盟外的重要出口市場，年出口額約2000萬美元左右。寧波檢驗檢疫部門提醒相關出口企業(yè)，要密切關注日方法規(guī)最新動態(tài)，充分了解自身產(chǎn)品原輔料是否符合肯定列表要求，減少意外違規(guī)等風險；要嚴把原輔料質(zhì)量關，加強供應商管理，不隨意從非合格供應方采購，明確原輔料質(zhì)量保證條款；要嚴格落實成品檢測，產(chǎn)品出口前務必請專業(yè)檢測機構進行安全衛(wèi)生項目檢測，確保合格后再發(fā)貨，以減少退貨、索賠等風險。